车龙门户网站

自然资源部:“多审合一、多证合一”改革减少行政资源浪费

2019-11-08 10:38:13 阅读:( 3168)
摘要:9月2日,万达集团官网披露信息,万达集团在8月30日召开廉洁自律警示教育大会。会后,王健林董事长还与所有参会的万达集团总裁助理及以上人员进行廉洁自律集体谈话。但万达并未公布具体的涉案金额。万达对于上述

自然资源部副部长赵龙在记者招待会上说。国家新网络地图

9月20日上午,国家新办召开了规划许可、土地利用审批和国土空间规划审批制度改革新闻发布会。自然资源部副部长赵龙表示,该部最近重点推进土地和空间规划领域的两项改革:一是规划许可和土地使用审批改革,二是推进“多审查多证书一体化”;二是改革土地和空间规划审批制度。

一名记者问,“多审多证”改革如何才能让群众和企业感受到真正的便利。

赵龙在回复中表示,此次改革,特别是“多审多证”改革,被评估为实现两个效果:一是方便百姓、造福百姓,优化商业环境,降低企业制度交易成本;二是减少行政资源的浪费,让每个人都有更多的精力来制定政策和实施监督:

其中,惠民方面包括几个方面。首先,“多审多证”后,行政相对人或办理手续的人不必因为同一件事在两个部门之间来回奔波。过去,计划要经过一个程序,土地使用必须经过一个程序,在至少两个部门之间来回穿梭。据我所知,为了加快一些企业的发展,实际上有两个集团。一个团体在计划,另一个团体在管理土地。这非常痛苦,每个人都有自己的观点。事实上,这两个项目非常相似,所以这次解决这个问题是减少人们投资和精力的重要手段。其次,同样的事情只需要一个证书。过去,规划许可需要许可证,土地使用批准需要许可证。企业似乎取得了几份证书,但这些证书的效力是一致的。第三,在刚才提到的测绘方面,从项目立项到开工到验收,整个基本建设投资的各个环节都需要测绘。我们还统计了大约15个需要测绘的项目。过去,主要问题是测绘标准不统一。一个部门调查并绘制了同一个项目,或者一个项目调查并绘制了地图,但无法将其推广到下一个项目。因此,需要多次测绘,这不仅浪费了大量的能源,而且增加了大量的成本。

在检查验收方面,过去规划和土地检查验收涉及三个方面。一是规划核实,二是土地检查,三是房地产测绘。这三个验收检查实际上非常相似和一致,这次它们被合并成一个整体。在调查中,我们还发现,为了逃避责任,许多地方设立了许多要求和审查内容,增加了报告数量,使程序复杂化。这一次,还明确规定,除法定要求外,所有要求和程序都将取消。这是一条严格的规则。从这方面来说,这种“多审多证”的结合可以说解决了商业环境中机构交易成本高、办事不便、物力财力投入大的问题,是一种真正的效果。

此外,改革将大大促进减少行政资源的浪费。我国一直在促进简化行政管理和权力下放,放松管制和管理相结合,以及优化服务。最重要的内容之一是将政府从具体、复杂和微观的行政审批事务中解放出来,对法律政策和制度进行更多的研究,同时加强对各种事务的监督,从而创造良好的经营环境。一件事要由多个部门审批,或者一件事要分成多个审批项目,是对公共资源或政府行政资源的巨大浪费。每个人都被困在具体的日常审批事项中,很难有精力冷静下来,研究国土空间规划、自然资源管理和整个生态文明建设的制度设计、政策体系和完备的法律法规。因此,透过这项改革,我们可以把更多精力放在政府真正应该做的职能和事情上。

赵龙说,在征求公众对改革意见的过程中,每个人的评价都比较积极,尤其是企业、公众和自然资源系统。他们对改革充满期待,增强了我们推进改革的信心。但现实地说,改革的效果仍然需要在实践中得到体现。这是我们在评估后期望达到的目标和效果。然而,真正的实际效果如何,我们将与当地的同志一起及时跟踪改革进程,评估改革的结果。如果发现与预期存在差距,我们将进一步深入研究和梳理,尽快解决存在的问题,从而达到便民利民、优化经营环境、降低机构交易成本、有效减少行政资源浪费的预期效果。

改革的核心是“三个合并”和“一个简化”。自然资源部土地和空间使用控制司司长阎勤(Yan Qin)表示,改革的核心是合并与规划许可和土地使用审批相关的程序和文件,可以简化这些程序和文件,以提高行政效率,降低行政对应方的成本。

她说,第一次合并是将最初由两个部门发布的、功能和内容相似的土地预审意见和选址意见合并为建设项目的土地预审意见和选址意见,这些都是项目审批和备案的先决条件。同时,还规定使用依法批准的建设用地的项目,不得进行土地预审。

第二次合并是将两个部门原本内容高度一致、反映政府对行政相对人监督的建设用地规划许可证和建设用地批准文件合并,形成新的建设用地规划许可证。同时,也考虑到行政相对人的需要,从方便行政相对人的角度出发,对于土地的划拨,建设用地规划许可证和划拨决定应当同时办理和发放。待出售土地,应当在签订出让合同的同时颁发建设用地规划许可证。

第三个合并是多个测试和多个测试的集成。体制改革前,建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收、房地产登记都需要测绘,不同环节对测绘成果的要求和标准不一致,测绘成果不能普遍使用,相对人还需要多次向多个部门提交不同的测绘报告,这不仅增加了行政相对人的支出成本,也大大降低了行政效率。因此,这项改革要求“多测量合并、联合测绘、成果共享”,特别强调不重复审查的原则,要求建设单位或个人多次提交同一主题的测绘成果。必要时,可以进行验证、更新和补充测绘。

此外,体制改革前,项目竣工验收涉及规划核实、土地检查、房地产测绘等验收事项,这些事项都位于不同的部门,增加了办理难度。本次改革建议在建设项目竣工验收阶段将上述核查项目合并为一个验收项目。在我们调查浙江省时,浙江省引入了他们在杭州和义乌首次实施的多调查一体化,即土地核查、规划核查、绿地核查、人防核查、消防核查、地下管线核查和房地产测绘。这七个测绘项目合并为一个“综合测绘”项目。房地产竣工测绘从原来的30-60个工作日大幅减少到15个工作日,传统工业项目从原来的15-30个工作日减少到2个工作日。

阎勤介绍说,“一个简化”是指简化报纸报道的审批材料。这次明确规定,除法定批准文件和证书外,地方政府设置的各类材料一律取消。同时,应努力增加信息共享。可以通过政府内部信息共享获得的信息不需要由行政对应方提交。前期已经取得且未发生变化的材料不需要重复提交。核心不是增加行政相对人的负担,提高行政审批效率。

浙江十一选五开奖结果 辽宁快乐十二 黑龙江十一选五开奖结果 500万彩票 3分钟pk10